張某退休后違規(guī)接受宴請案

（2021年指導性案例第4號，總第4號）

【關鍵詞】

違反中央八項規(guī)定精神；退休后接受宴請；可能影響公正執(zhí)行公務

【執(zhí)紀執(zhí)法要點】

吃喝問題絕非小事小節(jié)，而是關系黨在人民群眾心目中形象的“大政治”，對退休黨員干部也不例外。黨的十八大以來，各級紀檢監(jiān)察機關重拳出擊，“舌尖上的腐敗”得到有效遏制。在持續(xù)高壓態(tài)勢下，一些黨員領導干部在職期間有所收斂，但在退休后又故態(tài)復萌，肆無忌憚接受各種宴請，成為“四風”問題隱形變異的新表現(xiàn)。對于此類問題，一些紀檢監(jiān)察機關在定性處理上產(chǎn)生了分歧，有的認為不宜認定為違紀，有的則認為應從嚴執(zhí)紀。我們認為，中央八項規(guī)定精神是“長期有效的鐵規(guī)矩”，黨員領導干部無論退休與否，都應該嚴格遵循黨規(guī)黨紀和中央八項規(guī)定精神。各級紀檢監(jiān)察機關要從政治上深刻認識違規(guī)吃喝問題的危害性，堅持嚴的主基調(diào)，堅決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰(zhàn)，持續(xù)釋放整治違反中央八項規(guī)定精神問題“越往后越嚴”的強烈信號。

【基本案情及處理結(jié)果】

張某，中共黨員，某縣生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長，2018年10月退休。2019年1月以來，張某在春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)和生日期間，先后10余次接受該縣私營企業(yè)主王某、李某、趙某等人（均系張某任生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長期間的管理服務對象）安排的宴請，并飲用年份茅臺酒等高檔酒水，食用高檔菜肴。2021年3月，張某受到黨內(nèi)警告處分。

【指導意義】

在本案處理過程中，形成了如下兩種不同意見。

第一種意見認為，張某已經(jīng)退休，不再具有公職人員身份，其接受私營企業(yè)主的宴請不屬于“接受可能影響公正執(zhí)行公務的宴請”，不宜認定為違紀。

第二種意見認為，張某雖已退休，但仍具有黨員身份，特別是曾經(jīng)擔任過領導職務，在當?shù)厝跃哂幸欢ǖ挠绊懥Γ鼞獛ь^嚴于律己，嚴格遵守黨的紀律和中央八項規(guī)定精神。張某的退休時間在黨的十九大之后，中央對于嚴格落實中央八項規(guī)定精神、毫不松懈糾治“四風”的要求已經(jīng)非常明確，但其仍然不知敬畏，多次接受退休前管理服務對象的宴請。為嚴肅黨的紀律，應將張某的上述行為認定為違反中央八項規(guī)定精神。同時，鑒于張某已經(jīng)退休，不再具有公職人員身份，可適用《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百一十一條（廉潔紀律兜底條款）之規(guī)定予以定性處理。

經(jīng)分析，我們同意第二種意見。我們在工作中發(fā)現(xiàn)，有的黨員領導干部在退休后放松了紀律約束，認為一旦不再擔任公職，就可以不再遵守黨規(guī)黨紀和法律法規(guī)，隨心所欲地接受宴請，甚至實施違紀違法行為。對此，紀檢監(jiān)察機關要始終堅持嚴的主基調(diào)，對違反中央八項規(guī)定精神問題毫不妥協(xié)、露頭就打，持續(xù)釋放“越往后越嚴”的強烈信號。

此外，我們在工作中還發(fā)現(xiàn)，一些黨員領導干部在退休后不僅違規(guī)接受宴請，還收受退休前管理服務對象的禮品禮金，有的甚至借助于“攢飯局”等方式，利用原職權(quán)或者地位形成的便利條件，大搞所謂的“居中協(xié)調(diào)”，通過其他國家工作人員職務上的行為，為請托人謀取不正當利益，索取或者收受請托人數(shù)額較大的財物。對于黨員領導干部在退休后違規(guī)收受禮品禮金的問題，同樣應適用《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百一十一條（廉潔紀律兜底條款）之規(guī)定予以定性處理，并依規(guī)依紀收繳其違紀所得；對于涉嫌受賄犯罪或者利用影響力受賄犯罪的，則應適用《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第二十七條這一紀法銜接條款的規(guī)定，依紀依法予以嚴肅處理。

【相關條款】

《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（2018年8月18日）

第二十七條 黨組織在紀律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費國家資財?shù)冗`反法律涉嫌犯罪行為的，應當給予撤銷黨內(nèi)職務、留黨察看或者開除黨籍處分。

第一百一十一條 有其他違反廉潔紀律規(guī)定行為的，應當視具體情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分。